執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施辦法1總則 1.1為保證企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)的指示、決定，確保政令暢通，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，提高效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中國(guó)鐵路工程總公司執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。 1.2執(zhí)法監(jiān)察必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，監(jiān)察部門(mén)組織、協(xié)調(diào)，主管部門(mén)主辦，有關(guān)部門(mén)配合，依靠廣大員工積極參與，形成執(zhí)法監(jiān)察的整體優(yōu)勢(shì)和合力。 1.3本辦法規(guī)定的執(zhí)法監(jiān)察，是指集團(tuán)公司依法對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、上級(jí)指示、決定、公司章程和重大決策進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是依法對(duì)企業(yè)施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中的效能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2執(zhí)法監(jiān)察原則 2.1圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，提高經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。 2.2依法監(jiān)察，實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，重實(shí)際效果。 2.3監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作、整章建制、規(guī)范管理、提高企業(yè)管理效能相結(jié)合。 2.4職能部門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。 2.5教育與懲處、激勵(lì)與約束相結(jié)合。 2.6查糾整改與執(zhí)紀(jì)辦案、促進(jìn)廉政建設(shè)相結(jié)合。 3執(zhí)法監(jiān)察主要內(nèi)容 3.1監(jiān)督檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、上級(jí)指示、決定、公司章程和規(guī)章制度的情況。 3.2監(jiān)督檢查企業(yè)對(duì)法人財(cái)產(chǎn)的使用、管理及保值、增值情況。 3.3監(jiān)督檢查企業(yè)重大改革措施、重大經(jīng)營(yíng)決策的實(shí)施情況、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的開(kāi)展及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成情況。 3.4監(jiān)督檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員執(zhí)行廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況。 4執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目管轄 4.1集團(tuán)公司監(jiān)察部負(fù)責(zé)上級(jí)統(tǒng)一部署和集團(tuán)公司安排的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施。 4.2集團(tuán)公司監(jiān)察部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查全集團(tuán)公司的執(zhí)法監(jiān)察工作，管轄集團(tuán)公司本部、分公司及所屬全資企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。 5執(zhí)法監(jiān)察基本程序 5.1執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目的立項(xiàng)。 5.1.1提出立項(xiàng)建議。集團(tuán)公司監(jiān)察部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，選擇有法可依、又有明確規(guī)章制度、且有可能損害國(guó)家、企業(yè)或職工的利益，影響企業(yè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定的突出問(wèn)題，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察對(duì)企業(yè)產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)符合監(jiān)察業(yè)務(wù)的事項(xiàng)，提出執(zhí)法監(jiān)察的立項(xiàng)建議。 5.1.2集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。 5.1.3撰寫(xiě)立項(xiàng)報(bào)告。包括：項(xiàng)目來(lái)源、立項(xiàng)依據(jù)、主要內(nèi)容、工作目的、方法步驟、組織形式、工作時(shí)間、實(shí)施的措施和要求等。 5.1.4立項(xiàng)報(bào)告的審批。集團(tuán)公司執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告，由總經(jīng)理審批。 5.2執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施。 5.2.1明確承辦單位、部門(mén)和承辦人。視立項(xiàng)內(nèi)容，可由集團(tuán)公司監(jiān)察部單獨(dú)承辦，也可由集團(tuán)公司監(jiān)察部牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)主辦或共同承辦。涉及面廣的立項(xiàng)可專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦。 5.2.2對(duì)已立項(xiàng)目做出總體安排，并及時(shí)通知被監(jiān)察單位、部門(mén)及有關(guān)人員。 5.2.3按實(shí)施方案有計(jì)劃、分步驟開(kāi)展工作，精心組織，加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)研究和解決工作中遇到的問(wèn)題，認(rèn)真抓好落實(shí)，重要情況及時(shí)匯報(bào)。 5.2.4整理有關(guān)檢查情況的事實(shí)材料并與被監(jiān)察對(duì)象見(jiàn)面。 5.2.5分項(xiàng)做出執(zhí)法監(jiān)察情況報(bào)告。內(nèi)容包括：監(jiān)察的依據(jù)，工作成效，存在的問(wèn)題及形成的原因，查清的實(shí)事及責(zé)任，處理意見(jiàn)。 5.2.6將有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)、監(jiān)察建議或監(jiān)察決定通知被監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)督執(zhí)行并落實(shí)整改。 6在開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作中，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)采取下列措施 6.1列席被監(jiān)察單位的有關(guān)會(huì)議，召開(kāi)與執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議。 6.2要求被監(jiān)察單位和有關(guān)人員提供與執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的資料和情況；查閱、審核、復(fù)制與執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)的文件、資料、賬目，了解其他必要的情況。 6.3要求有關(guān)人員就執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題如實(shí)做出解釋和說(shuō)明。 6.4經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)，責(zé)令被監(jiān)察單位和有關(guān)人員停止正在或可能損害國(guó)家、企業(yè)利益和員工合法權(quán)益行為。 6.5經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)，可以暫停有嚴(yán)重違紀(jì)違法嫌疑人員的工作或職務(wù)。 6.6對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。 6.7有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員授權(quán)的其他措施。 7執(zhí)法監(jiān)察工作中，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)下列問(wèn)題作出處理 7.1對(duì)于不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或拖延執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)指示、決定、公司章程、重要決策、決議的，責(zé)令其糾正。 7.2對(duì)于做出的不適當(dāng)指示、決定、決策，建議其糾正或予以撤銷(xiāo)。 7.3管理不善、規(guī)章制度不健全的，建議其整改、完善。 7.4對(duì)已經(jīng)和可能給國(guó)家、企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，要求采取措施挽回與避免經(jīng)濟(jì)損失。 7.5對(duì)違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門(mén)。 7.6對(duì)干擾、阻礙、嚴(yán)重影響執(zhí)法監(jiān)察工作的單位、部門(mén)或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 7.7對(duì)忠于職守、依法履行職責(zé)、政績(jī)突出的，建議給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，建議及時(shí)總結(jié)推廣。 8附則 8.1被監(jiān)察單位、部門(mén)或個(gè)人對(duì)處理意見(jiàn)、監(jiān)察建議和監(jiān)察決定有異議時(shí)，可按有關(guān)規(guī)定提出申訴。 8.2承辦執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)的工作人員要依法辦事，忠實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作紀(jì)律和回避制度。 8.3本辦法由中鐵一局集團(tuán)有限公司監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
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